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浏阳市人民政府办公室关于印发浏阳市城区农贸市场提质改造工作实施方案的通知

发布时间:    来源:市政府办

  浏政办函〔2018〕39号

各街道办事处,市直有关单位:

  《浏阳市城区农贸市场提质改造工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

美狮彩票  浏阳市人民政府办公室

  2018年5月31日

  (此件公开发布)

  浏阳市城区农贸市场提质改造工作实施方案

  为打造“整洁明亮、规范有序、文明经营、热情服务”的农贸市场经营消费环境,提升农产品品质,保障居民消费安全,助推全国文明城市和国家食品安全示范城市创建工作,根据《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市便民生鲜农产品供应体系建设实施方案的通知》(长政办函〔2018〕65号)精神,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十九大精神为指导,坚持以人民为中心的发展理念,紧紧围绕“打造强盛浏阳、活力浏阳、生态浏阳、幸福浏阳,全面建设现代化浏阳”的总体要求,以“便民惠民消费、提升城区品质、促进食品安全、助推乡村振兴”为目标,以创建全国文明城市和国家食品安全示范城市为契机,引导和支持社会投资主体高标准建设和改造城区农贸市场,逐步建成完善的便民农产品供应体系。

  二、基本原则

  (一)政府主导,市场运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,体现农贸市场的公益性,加大政府扶持力度,引导和鼓励社会投资主体参与城区农贸市场建设和生鲜社区店建设,奖补资金按照“谁投资,奖补谁”拨付。

  (二)部门协作,主体实施。农贸市场提质改造工作由市政府统筹,部门协作指导,街道办事处协调、对接、督促,各农贸市场主体具体实施。

  三、工作目标

  2018—2020年,完成10家城区农贸市场新建或改造任务,完成8家便民生鲜农产品社区店(以下简称“社区店”)建设。

  四、奖补政策

  鼓励农贸市场尽早启动提质改造或新建,财政补助按各市场提质改造或新建完成时间确定的标准乘以各市场年度系数予以确定。

美狮彩票  (一)各市场提质改造或新建完成时间及补助标准:2018年12月前完成建设且验收合格的市场,市财政按照1000元/平方米的标准给予补助。2019年12月前完成建设且验收合格的市场,市财政按照800元/平方米的标准给予补助。2020年12月前完成建设且验收合格的市场,市财政按照600元/平方米的标准给予补助。

  (二)年度系数确定如下:距上次市场提质改造时间不超过3年(含3年)的市场按0.8倍系数;距上次市场提质改造时间3—5年(含5年)的市场按1.0倍系数;距上次市场提质改造时间5年以上的市场和2018年以后(含2018年)新建的市场按1.2倍系数。

  (三)2019年10月前完成建设并验收合格的社区店,每个店补助3万元。

  五、建设(提质改造)内容和工作流程

  农贸市场建设(提质改造)内容为场内布局调整、大棚维修、设施设备重置、地面维修、下水道维修、摊台维修、畜禽水产区改造、熟食区冷藏柜台、检测室建设等;社区店建设内容按《长沙市便民生鲜农产品社区门店建设规范》执行。

  提质改造项目采取申报制,先进行改造申报,再进行验收申报。

  农贸市场改造建设项目按项目设计、图纸评审、工程施工、竣工验收等程序进行,在申请竣工验收后一个月内,由市商务合作局联合市食药工商质监局、住建局、规划局等部门进行验收,新建项目同时联合环保局进行验收。经验收合格的市场,由相关部门根据图纸和现场情况综合确定市场改造(新建)面积,财政补助资金按照确定的面积一次性拨付到位。

  六、实施步骤

  (一)摸底部署阶段(2018年5月)。对每个市场进行调查摸底,制定《浏阳市城区农贸市场提质改造工作实施方案》,明确提质改造计划、扶持政策、扶持资金预算和建设标准。

  (二)建设验收阶段(2018年6月—2020年9月)。市商务合作局按本方案指导实施主体对城区农贸市场进行提质改造或新建,并联合相关单位进行验收,按标准拨付奖补资金。

  (三)总结提升阶段(2020年10月—12月)。总结民生项目实施过程中的经验,探索建立市场维护和管理长效机制。

  七、保障措施

  (一)加强组织领导

美狮彩票  建立浏阳市城区农贸市场提质改造工作联席会议机制,由市人民政府副市长詹萍萍任召集人,市发改局、住建局、公安局、财政局、国土局、林业局、城管局、环保局、安监局、食药工商质监局、商务合作局、规划局、住房保障局、消防大队、集里街道、淮川街道、荷花街道、关口街道等单位为成员单位。联席会议下设办公室(设在市商务合作局),具体负责城区农贸市场提质改造的组织协调、检查指导等工作。各街道办事处和相关部门也应确定分管领导和具体负责人,明确职责,确保工作落到实处。

  (二)明确工作职责

  发改局:负责提质改造或新建农贸市场项目的立项或备案工作。

  住建局:负责指导、支持办理相关建设手续,安排农贸市场周边道路的提质改造。

  公安局:负责协助提质改造或新建市场外围交通管制,在市场外围设置禁停电子警察。

  财政局:负责保障城区农贸市场提质改造和建设补助资金,做好投资主体资金申报的服务工作。

  国土局:负责农贸市场建设用地保障和指导、支持办理有关手续。

  林业局:负责解决集里农贸市场改制历史遗留问题并协助做好市场提质改造相关工作。

美狮彩票  城管局:负责协调、指导农贸市场规范设置户外招牌和配套建设环卫设施等工作;指导、支持办理相关手续;负责农贸市场周边占道管理;配合相关单位对产权分割较严重、管理较混乱的市场,进行场内占道管理。

  环保局:负责指导城区农贸市场建设环保设施;指导、支持新建项目办理环保手续。

  安监局:负责农贸市场安全生产综合监督,协助相关单位对存在安全隐患但拒不整改的市场采取相应措施,促进市场整改。

  食药工商质监局:负责核发工商营业执照,依法规范交易秩序;做好城区农贸市场食品安全快检室的建设工作。

  商务合作局:牵头组织城区农贸市场提质改造工作;会同有关部门制定城区农贸市场提质改造计划、建设标准和补助标准并组织实施;负责指导、监督、考核城区农贸市场提质改造建设工作。

  规划局:负责指导、支持城区新建农贸市场的布局选址和办理规划审批手续。

  住房保障局:负责对所属产权的市场进行改造;协助相关单位对所属产权用于开办市场的场地进行管理。

  消防大队:负责指导城区农贸市场消防设施建设和管理工作,支持办理消防手续。

  街道办事处:负责辖区内农贸市场提质改造建设的协调对接和督促等工作。

  (三)建立督查机制

  各街道办事处和市直相关部门要严格按照本方案及联席会议明确的工作内容抓好落实,市政府督查室要不定期对各街道农贸市场提质改造建设情况进行督促检查,市商务合作局要联合市食药工商质监局、城管局等单位加强对市场建设的指导,确保工作任务按时按质按量完成。

  (四)强化目标考核

  城区农贸市场提质改造工作纳入对街道的年度绩效考核内容,各街道办事处要明确责任人,强化目标落实,切实把农贸市场提质改造建设工作抓实抓好。

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